Querétaro para comités y administradores de condominio

Dos textos, y veintisiete años de distancia entre ellos

El régimen queretano de seguridad privada no está en una ley con ese nombre. Está repartido en dos documentos que se escribieron con casi tres décadas de diferencia y que hay que leer juntos.

El primero es el Reglamento para la Prestación de Servicios de Seguridad Privada en el Estado de Querétaro, publicado en La Sombra de Arteaga el 12 de febrero de 1999 y reformado una sola vez, el 2 de diciembre de 2005. Ahí está el detalle operativo: requisitos de la solicitud, vigencias, obligaciones de la empresa, categorías del personal, infracciones y sanciones. Conviene dimensionar lo que eso significa: el texto que rige la operación cotidiana de la seguridad privada en Querétaro no se toca desde 2005, y su artículo 1 sigue nombrando una “Ley de Seguridad Pública del Estado” que ya fue sustituida. La remisión está muerta, y con ella el régimen supletorio que el propio reglamento invoca.

El segundo es la Ley de Seguridad para el Estado de Querétaro, de 2016, cuyo Capítulo Noveno —artículos 52, 53 y 54— define qué es la seguridad privada, quién la regula y qué se le exige al personal. Es el texto joven del par, y es donde está el requisito que hace único a este estado.

Lo que el artículo 54 dice, y lo que se le atribuye mal

Conviene desmontar aquí una confusión que circula, porque el artículo 54 contiene dos reglas distintas y con frecuencia se cita una en lugar de la otra.

El primer párrafo es una regla de alcance: los particulares que presten servicios de seguridad privada con autorización federal o de otra entidad federativa deben cumplir con las disposiciones de la Ley queretana. Es la base local de la doble autorización.

Los párrafos segundo al quinto, todos añadidos por la reforma del 29 de noviembre de 2017, son otra cosa. Obligan al personal de los prestadores autorizados a sujetarse a las evaluaciones de control de confianza y a presentarse ante el Centro de Evaluación y Control de Confianza del Estado de Querétaro para la evaluación y para proporcionar las muestras biológicas que integran el Banco de Datos del Perfil Genético. El costo de la evaluación y del procedimiento de obtención y registro del perfil genético corre a cargo del prestador del servicio. Y cierran con una consecuencia dura: no podrán operar en la Entidad las empresas que no cumplan.

No son la misma regla ni tienen la misma consecuencia. Una define quién queda alcanzado por la ley; la otra define qué hay que hacer con cada elemento y quién lo paga.

La credencial que no caduca

La segunda particularidad queretana está en el personal. El Reglamento clasifica la habilitación en dos categorías —Vigilante y Guardia de Seguridad—, con una diferencia escolar que casi nadie explica: la secundaria terminada solo se exige para la segunda.

Y el artículo 31 establece algo poco común: la credencial de habilitación tiene vigencia indefinida, es propiedad de la Secretaría y no autoriza la portación de arma de fuego.

Para un comité, esto invierte la pregunta habitual. En otros estados se verifica la fecha de vencimiento de la credencial. En Querétaro esa fecha no existe, así que lo que hay que preguntar es otra cosa: ¿cuándo se le practicó la última evaluación a este elemento, y sigue vigente su control de confianza? Porque la credencial no vence, pero la habilitación sí se pierde: por examen toxicológico positivo, por sentencia por delito doloso, por presentarse en estado de ebriedad o por alterar documentación.

Un padrón que sí funciona

Muchas entidades publican padrones que dejaron de actualizarse hace años. Querétaro no es una de ellas, y eso cambia por completo la logística de verificar a un proveedor.

La Secretaría de Seguridad Ciudadana publica el Padrón Estatal de Prestadores de Servicios de Seguridad Privada, que en la edición vigente al momento de esta revisión lista 184 prestadores. Cada renglón trae el folio de autorización con formato SSC/SSP/###, la razón social, el nombre comercial, la fecha hasta la que corre la vigencia y las modalidades autorizadas, marcadas una por una: vigilancia intramuros; seguridad, resguardo y traslado de bienes y valores; protección y custodia de personas; consultoría y asesoría; y vigilancia en eventos masivos.

Esa última columna es la que más se pasa por alto. La vigilancia intramuros —que es la que compra un condominio— la tiene prácticamente todo el padrón, pero el traslado de bienes y valores lo tiene un puñado de empresas. Estar autorizado no equivale a estar autorizado para lo que te están vendiendo.

Hay además un respaldo normativo a esa publicación: el artículo 25 del Reglamento obliga a la Secretaría a difundir en La Sombra de Arteaga y por medios electrónicos el nombre de las empresas autorizadas y registradas. Y el artículo 151 de la Ley de Hacienda del Estado contempla un trámite poco conocido y muy útil en una licitación: la expedición de constancia o historial de la empresa de seguridad privada, por 3 UMA.

Dónde vive el condominio queretano

Al verificar el marco condominal apareció el hallazgo que más cambia la conversación práctica: Querétaro no tiene ley de condominios. En la compilación vigente del Poder Legislativo del Estado no figura ninguna. El régimen está en el Código Urbano del Estado de Querétaro, Título Tercero, Capítulo Séptimo, artículos 211 a 310, reformado de forma integral el 16 de marzo de 2018.

Hay un matiz que vale la pena conocer porque explica la confusión. La LVIII Legislatura sí discutió y aprobó un dictamen de Iniciativa de Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles; lo que se publicó en el periódico oficial fue una reforma al Código Urbano. El resultado es que buscar “Ley de Condominios de Querétaro” no lleva a ningún texto vigente, y la anterior ley de la materia, de 1973, aparece hoy como ordenamiento precedente del propio Código.

Y aquí está lo que conviene subrayar, porque no es lo habitual: el Código Urbano queretano nombra la seguridad de forma expresa entre las facultades de la asamblea, entre las obligaciones del administrador y entre los contenidos obligatorios del reglamento interno. Eso lo desarrollamos en la guía correspondiente, porque tiene consecuencias inmediatas sobre qué mayoría necesitas y qué le puedes exigir a tu administrador.

Por dónde empezar el lunes

Fuera de la Ciudad de México y el Estado de México no desplegamos personal propio. Dentro de esa zona sí, y así lo hacemos: personal de seguridad y vigilancia y patrullaje.

Si tu condominio está en Querétaro, hay una sola acción por la que conviene empezar: abre el Padrón Estatal de Prestadores, localiza a tu proveedor y lee la columna de modalidades, no la de vigencia. Comprueba que “vigilancia intramuros” esté marcada, y que también lo esté cualquier otra modalidad que le estés comprando. Aparecer en el padrón y estar autorizado para lo que te venden no son la misma cosa, y esa columna es donde se ve la diferencia.